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Última modificación: 2011-06-03
Regresividad en materia pensional

En la primera de ellas se analizaron los requisitos contemplados en la Ley 860 de 2003 para obtener la pensión de invalidez, que contemplaban un número mayor de semanas cotizadas y un requisito de fidelidad de cotización para con el sistema que no se encontraba previsto en la normatividad anterior

La Corte recordó que ?las expectativas legítimas de quienes aspiran a pensionarse bajo un régimen determinado, deben ?ser objeto de alguna consideración protectora por el legislador, con el fin de evitar que los cambios de legislación generen situaciones desiguales e inequitativas, de promover o de asegurar beneficios sociales para ciertos sectores de la población o, en fin, para perseguir cualquier otro objetivo de interés público o social?.

La Corte declaró inexequible el requisito de fidelidad de cotización al sistema, no así el requisito referente a las semanas de cotización. Sobre el primer requisito dijo la Corte:?El establecimiento de una exigencia adicional de fidelidad, que no estaba prevista en la Ley 100 de 1993, aparece, prima facie, como una medida regresiva en materia de seguridad social al hacer más riguroso el acceso a la pensión de invalidez (?). A pesar de poder tener un fin constitucional legítimo, en tanto buscaría asegurar la estabilidad financiera del sistema pensional mediante la cultura de afiliación y disminución del fraude, la norma no es conducente para la realización de dichos fines al imponer una carga mayor a las personas a quienes no se les había exigido fidelidad -los afiliados de la tercera edad. En muchos casos, los afiliados de la tercera edad que padecen de discapacidad van a encontrarse con una barrera infranqueable de acceso al beneficio, pues muchos de ellos ya no podrán cumplir el nuevo requisito consagrado en la norma, a pesar de cotizar el 100% de los periodos restantes. Se aprecia la desprotección a la población incapacitada más vulnerable, como es la perteneciente a la tercera edad. Igualmente debe resaltarse que para ?promover la cultura de la afiliación y evitar el fraude?, existen otras alternativas de tipo administrativo, que serían menos lesivas que obstaculizar el derecho de acceso a la pensión de jubilación por invalidez a cierto grupo de personas?.

En lo referente al aumento en el número de semanas de cotización, la Corte aplicó el principio de libertad de configuración del legislador, tras encontrar que el requisito analizado no constituía una medida regresiva en materia de seguridad social, pues si bien la norma había aumentado el número mínimo se semanas de cotización, también se había aumentado el plazo para hacer valer las semanas, de uno a tres años anteriores a la estructuración de la invalidez. nota 1



  1. Corte Constitucional, Sentencia C-428-09

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