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Última modificación: 2006-08-01
Improcedencia de la acción de tutela para proteger el derecho de asociación sindical cuando existen otros medios de defensa judicial

Un sindicato firmó convención colectiva con una Corporación Popular de Ahorro y Vivienda; sin embargo, ésta fue desconocida por la entidad por varios años. Como consecuencia de lo anterior, el Ministerio del Trabajo había multado varias veces a la Corporación y la conminó para que no siguiera ejerciendo hechos que atentan contra el derecho de asociación. El sindicato presentó a la Corporación otro pliego de peticiones laborales sin que hubiera sido posible su negociación, precisamente por las mismas causas. El sindicato solicitó entonces la intervención del Ministerio del Trabajo, el cual, por medio de una resolución, se abstuvo de obligar a la Corporación a negociar el pliego. En consecuencia, finiquitó la etapa de negociación del conflicto laboral. Concluyó el peticionario que se estaba desconociendo el derecho de los empleados de la Corporación a afiliarse al sindicato, a pesar de que había una convención firmada.

Agregó que era preciso garantizar el pleno derecho de asociación que tenían los trabajadores de la entidad y, por ende, el de contratación colectiva en cabeza del sindicato. La Corte negó la acción de tutela por considerar que no siempre que una resolución administrativa sea la causante de la violación o amenaza de un derecho constitucional fundamental, y que sea posible su cuestionamiento a través de las vías ordinarias, puede el juez de tutela desechar la protección del derecho constitucional fundamental, pues es necesario realmente verificar en el caso concreto si los recursos a que alude la normatividad son verdaderos medios de defensa que le garanticen a la persona el goce pleno de su derecho en esta ocasión.

La Corte consideró que la acción de nulidad y restablecimiento del derecho puede ser un medio eficaz para que el contencioso administrativo obligue al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a expedir la resolución coercitiva. En relación con el incumplimiento de la Convención Colectiva, consideró esta Sala que no procede la acción de tutela por cuanto es muy claro que existen para dichos efectos otros medios judiciales de defensa que le permitían a la Unión de Empleados Bancarios demandar su cumplimiento. Estos medios son los que disponen los art. 475 y 476 del CST, los cuales disponen lo siguiente: por un lado, los sindicatos que sean parte de una convención colectiva tienen acción para exigir su cumplimiento o el pago de daños y perjuicios. Por el otro, los trabajadores obligados por una convención colectiva tienen acción para exigir su cumplimiento o el pago de daños y perjuicios, siempre que el incumplimiento les ocasione un perjuicio individual. Los trabajadores pueden delegar el ejercicio de esta acción en su sindicato. nota 1



  1. Corte Constitucional, Sentencia T-441-92, reiterada en Sentencias T-353-02, T-348-02, C-797-00, C-385-00, C-201-02

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