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Última modificación: 2006-08-01
La participación de los consejos de planeación como instancia de discusión de los planes de desarrollo no se limita a la aprobación sino a las modificaciones del mismo

El actor encontró que la limitación según la cual la función consultiva del Consejo Nacional de Planeación sólo podía cumplirse ?durante la discusión del proyecto del plan? a que hace referencia el numeral 3 del artículo 12 de la ley 152 de 1994, es inexequible por cuanto, de conformidad con el artículo 340 de la Carta, el Consejo no es un cuerpo ad hoc sino permanente, que canaliza y debe hacer efectiva la participación ciudadana en todo lo relacionado con el Plan de Desarrollo en sus distintas etapas y no exclusivamente en el tiempo en que se discuta su contenido.

Para la Corte, la decisión del Legislador de limitar la función consultiva del Consejo a la fase de discusión del proyecto del plan resulta razonable y proporcionada en consideración a dos elementos concurrentes: a) las funciones asignadas por el artículo 12 de la ley 152 de 1994 al Consejo Nacional de Planeación, incluida la que contiene el aparte acusado, se refieren exclusivamente a la etapa de elaboración del Plan, y b) la Constitución Política no le asigna al Consejo de Planeación el carácter de instancia para actuar como órgano de consulta sobre la interpretación, el sentido o la aplicación de una ley de la República, dado que el respectivo proyecto del Plan es incorporado en la Ley del Plan de Desarrollo para una vigencia de cuatro años.

Sin embargo, la Corte aclaró que la realización del principio de participación consagrado en la Carta exige que la actuación del Consejo Nacional de Planeación y de los consejos territoriales como instancias para la discusión del plan de desarrollo, se garantice no sólo en la fase de aprobación sino también frente a las modificaciones del Plan, lo que otorga a dichos consejos carácter de permanencia institucional para el cumplimiento de su función consultiva. Por lo tanto, la Corte declaró la exequibilidad del aparte acusado, en el entendido de que la función consultiva del Consejo Nacional de Planeación y de los Consejos Territoriales de Planeación no se agota en la fase de discusión del plan, sino que se extiende a las etapas subsiguientes en relación con la modificación del mismo nota 1



  1. Corte Constitucional, Sentencia C-524-03

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