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Última modificación: 2007-08-06
Obligatoriedad del pago de pensiones

· Obediencia de los fallos judiciales relacionados con el pago de pensiones

?En providencia de tutela la Corte Constitucional concedió la protección de los derechos a la vida, el trabajo y la digna subsistencia de la pensionada cuyo mínimo vital estaba siendo afectado, al ordenar que si no se había dado cumplimiento a lo dispuesto en sentencias de la jurisdicción ordinaria en lo referente al reconocimiento de pensión y la respectiva inclusión en nómina, lo hiciera y pagara las mesadas adeudadas. En concepto de la Corporación si está de por medio el mínimo vital de una persona de la tercera edad, no cancelarle oportunamente una pensión y ni siquiera incorporar su nombre a la nómina, teniendo ya derecho a reclamar los pagos, según decisiones judiciales que así lo confirmaron, implica grave amenaza para su subsistencia.? * nota 1

· Obligación de pagar intereses de mora en caso de incumplimiento en pago de mesadas

?La Corte Constitucional al declarar exequible el artículo 1617 del Código Civil manifestó que esta norma tiene por objeto específico la regulación de relaciones contractuales en cuanto al pago de sumas de dinero, pero en modo alguno el régimen aplicable a los réditos que pueda ocasionar la demora estatal en cumplir las obligaciones pensionales. Las obligaciones de pagar oportunamente las pensiones y de asumir, en caso de no hacerlo, unos intereses de mora que consulten la real situación de la economía se derivan directamente de la Constitución y deben cumplirse automáticamente por los entes responsables, sin necesidad de requerimiento judicial, aunque hay lugar a obtener el pago coercitivamente si se da la renuencia del obligado. En tales eventos, la jurisdicción correspondiente habrá de tener en cuenta, a falta de norma exactamente aplicable, la doctrina constitucional, plasmada en la presente y en otras providencias de esta Corte, que fija el alcance del artículo 53 de la Carta Política en la parte concerniente a pensiones legales, en concordancia con el 25 Ibídem, que contempla protección especial para el trabajo. ? * nota 2

· Deber del patrono de pagar la pensión de jubilación en caso de haber omitido hacer los aportes

?Una persona instaura acción de tutela para que se restablezca el pago de la pensión y los derechos complementarios dejados de percibir. Para la Corte Constitucional en las condiciones de edad y económicas del peticionario, la omisión de la empresa le genera un daño irreparable, pues la satisfacción de sus necesidades básicas depende, por entero, del pago oportuno e integral de su mesada pensional. La Corte ha entendido que el derecho a la seguridad social y en especial el derecho a la pensión de jubilación o vejez, en los términos definidos por la ley, constituye un derecho de aplicación inmediata en aquellos eventos en los cuales está destinado a suplir el mínimo vital básico de las personas de la tercera edad.

"Frente a este derecho, el Estado debe actuar con toda energía y prontitud, de manera tal que quienes han adquirido, en virtud de su edad y años de trabajo, una pensión de jubilación o vejez, no se vean, ni siquiera transitoriamente, desprotegidos frente a actos arbitrarios o negligentes del propio Estado o de los particulares que por ley estén obligados a asumir la prestación social. En estos eventos, ya sea que la empresa tenga la obligación legal de sufragar la pensión, que a ella esté obligada por haber omitido la realización de los aportes obrero-patronales al sistema integral de seguridad social, el derecho a la seguridad social merece una efectiva y oportuna protección.

"En efecto, la naturaleza pública o privada del empleador en nada cambia la gravedad de la lesión que recae sobre los derechos fundamentales a raíz de la vulneración del derecho a la seguridad social que concurre necesariamente a la satisfacción del mínimo vital de las personas de la tercera edad. En los casos en los cuales el patrono desconoce la obligación de sufragar los gastos por concepto del pago de la pensión de jubilación y los derechos complementarios, no sólo lesiona el derecho a la seguridad social sino la función social que le compete en un Estado Social de Derecho (Constitución Política art. 333) y el principio de solidaridad (Constitución Política art. 1), que tienden a matizar la desigualdad existente, imprimiendo a la empresa determinadas cargas públicas para garantizar una equitativa distribución de los bienes sociales. De igual manera, la omisión del empleador es incompatible con la confianza depositada por el trabajador. Por lo tanto, el principio de la buena fe (Constitución Política art. 83), resulta claramente quebrantado.? * nota 3

· Prohibición de suspender el pago de mesadas pensionales por incumplimiento del patrono en aportes

?A una beneficiaria del ISS le fue suspendido el pago de la pensión de sobreviviente que venía recibiendo, durante más de un año, aduciendo la mora en el pago de los aportes patronales por parte de la última empresa en la que laboró su esposo fallecido, pese a haberle sido descontada de su salario la porción mensual correspondiente del aporte con destino al ISS, tal como aparece probado en el expediente. La Corte Constitucional señala que a pesar de que el Estado haya venido a sustituir al patrono en sus obligaciones, no supone que éste haya quedado definitivamente liberado de sus atribuciones. La asunción de los riesgos por parte del Seguro Social está condicionada a la cancelación completa y oportuna de los aportes obrero-patronales al sistema de seguridad social, lo cual implica que el Instituto debe a su vez, por vía judicial, hacer efectivo el pago de las obligaciones y aportes dejados de pagar por su afiliado, de acuerdo con la ley.

"El Instituto de los Seguros Sociales no puede, dada la naturaleza del derecho a la seguridad social (art. 48 Constitución Política), suspender el pago de las mesadas pensionales, con ocasión de la mora causada por la entidad contratante, porque con ello vulnera o amenaza el derecho fundamental a la seguridad social de la peticionaria; en efecto, existe una omisión del Instituto de los Seguros Sociales, entidad que debe, una vez se presente la situación moratoria, iniciar las acciones judiciales y legales pertinentes para obtener la cancelación de lo adeudado por parte del patrono, y no trasladar las consecuencias y sanciones de dicho incumplimiento.

"No es válido que el ISS invoque la excepción de contrato no cumplido, para negar el derecho al pago de la mesada pensional de la peticionaria, el cual, en su calidad de beneficiaria, debe ser satisfecho por el ISS dadas las circunstancias específicas en que se encuentra la demandante, entre otras porque no es ella quien debe soportar las consecuencias temporales de la mora en el pago de algunos aportes obrero patronales adeudados al ISS, organismo que cuenta con instrumentos para recuperar el monto adeudado por la empresa, uno de ellos la ejecución coactiva al empleador. La situación de extrema fragilidad de la peticionaria, es razón suficiente para no permitir su desprotección temporal, pues con ello se estaría generando para la demandante un perjuicio irremediable, por la no percepción de la pensión de sobreviviente, que además es su único sustento, lo cual puede poner en peligro el derecho a la subsistencia digna, a la vida y la salud.? * nota 4

· Orden de inclusión en nómina para el pago de pensión reconocida

Un señor interpuso acción de tutela contra ?CAJANAL?, por considerar vulnerados sus derechos fundamentales a la seguridad social, a la vida y de petición, en razón a que la demandada no ha iniciado el pago de su pensión de jubilación a pesar de ya haber sido reconocida por cuanto CAJANAL no lo ha incluido en la nómina de pensionados. Para la Corte de acuerdo con su jurisprudencia anterior, esta omisión por parte de la entidad accionada, generó la vulneración de derechos fundamentales del pensionado, tales como la seguridad social, fundamental en tratándose de personas de la tercera edad y el derecho al mínimo vital por cuanto el actor no dispone de otra fuente de recursos económicos para suplir sus necesidades personales y de quienes dependen económicamente de él. nota 5

La inclusión en nómina para casos de pensiones de sobrevivientes reconocidas, también ha sido ordenada por la Corte en varias ocasiones nota 6



  • * Con autorización, tomado del CD "Sujetos de Especial Protección en la Constitución Política de Colombia", elaborado por la Corte Constitucional y publicado por el Consejo Superior de la Judicatura.
  1. Corte Constitucional, Sentencia T-107-99
  2. Corte Constitucional, Sentencia C-367-95
  3. Corte Constitucional, Sentencia T-323-96
  4. Corte Constitucional, Sentencia T-526-95
  5. Corte Constitucional, Sentencia T-302-02
  6. Corte Constitucional, Sentencia T-411-02, T-498-02 y T-720-02

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