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Última modificación: 2006-08-01
Libertad del legislador para excluir a territorios indígenas de compensaciones fruto del impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos

Se demandó la inconstitucionalidad parcial del parágrafo del artículo 26 de la Ley 141 de 1994, que establece la cesión del impuesto de transporte por los oleoductos y gasoductos a las entidades territoriales. Para el actor es injusto y discriminatorio que se excluya a las comunidades indígenas de percibir los recursos de este impuesto cuando los oleoductos o gasoductos atraviesen sus territorios.

La Corte declaró exequible la disposición al considerar, de conformidad con el artículo 360 de la Constitución, que el legislador está facultado para determinar los derechos de las entidades territoriales sobre los recursos naturales no renovables; lo que no significa que todas las entidades territoriales definidas en el artículo 286 superior tengan derecho a participar en las regalías y compensaciones, y que si algunas lo tienen, tampoco puede afirmarse que deba ser proporcionalmente igual. De manera expresa, la disposición constitucional reserva el derecho a participar en las regalías a los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables.

El legislador está habilitado para definir qué entidad territorial es la beneficiaria de las regalías, compensaciones, y de los derechos sobre los recursos naturales no renovables, así como para determinar las condiciones para la explotación de dichos recursos. No existe el presunto trato discriminatorio en la norma acusada, entre los municipios no productores y los territorios indígenas y los distritos, ya que el legislador en desarrollo de los expresos y precisos mandatos constitucionales, sólo consideró justificado y apropiado reconocer en cabeza de los primeros la compensación consistente en la cesión del impuesto de transporte, lo cual no significa que los territorios indígenas y los distritos, al tenor del artículo 361 de la Carta Política, no puedan ser beneficiarios de los ingresos provenientes de las regalías que distribuya el Fondo Nacional de Regalías. La Constitución en ningún momento consagró la absoluta igualdad entre las entidades territoriales, pues aunque todas gozan en principio de los mismos derechos, como gobernarse por autoridades propias y participar en las rentas nacionales, algunas de ellas tienen ciertas prerrogativas especiales que no se reconocen a otras, como ocurre con las regalías y las compensaciones. nota 1



  1. Corte Constitucional, Sentencia C-127-00

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